FN resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet är ett styrdokument som år 2000 antogs enhälligt av FNs säkerhetsråd för att öka jämställdheten mellan kvinnor och män i konflikt relaterade och fredsbyggande sammanhang.

2006 antog Sverige en nationell handlingsplan för att främja verkställandet av FN resolution 1325 (hädanefter resolution 1325). Denna handlingsplan reviderades och förlängdes 2009 och gäller för närvarande fram till 2012. Genom handlingsplanen avser Sverige att i linje med utfästelserna i resolution 1325 bidra till följande målsättningar:

• Öka kvinnors deltagande i konfliktförebyggande och fredsfrämjande insatser och stödja kvinnors fredsinitiativ i konfliktområden. 
  
  
• Säkerställa kvinnors deltagande i institutioner och i beslutsfattande i post-konfliktsituationer och övergångsprocesser från konflikt till fred.
  
  
• Stärka skyddet för kvinnors och flickors åtnjutande av de mänskliga rättigheterna, skyddet enligt internationell humanitär rätt och särskilda behov i samband med krig och konflikt.
  
  
• Integrera ett jämställdhetsperspektiv i freds- och säkerhetsfrämjande och humanitära insatser.

Den övergripande målsättningen för Folke Bernadotteakademins arbete med jämställdhet och resolution 1325 är att bidra till implementeringen av Sveriges nationella handlingsplan för resolution 1325. Som avspeglas i målsättningarna anlägger resolution 1325 ett brett perspektiv. Tack vare resolution 1325 och det arbete som omger dess genomförande har kvinnors rättigheter under och efter konflikter samt deras arbete för fred och säkerhet kommit att belysas på ett nytt sätt inom internationella fredsinsatser. 

Flera resolutioner med fokus på kvinnor, fred och säkerhet har följt resolution 1325. 2008 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1820. Denna resolution fokuserar på användningen av sexualiserat våld som ett medel under konflikter och förstärker därmed en av aspekterna i resolution 1325.

Resolution 1888 bygger på1820, och kom 2009. Resolutionen fokuserar på förstärkning av rapportering, förebyggande och mekanismer för agerande vid förekomst av sexuellt våld. Den föreslår också utnämnandet av en speciell representant för FN i dess arbete mot våld mot kvinnor, den position som sedan Margot Wallström utnämndes till. Resolution 1889 kom också 2009, och efterlyser utvecklandet av indikatorer för mätning av framsteg inom de områden som resolution 1325 och dess efterföljande resolutioner fokuserar på. 2010 kom sedan resolution 1960 som innehåller konkreta åtgärder för att straffa förövare av sexualiserat våld och hur information om sådana förbrytelser skall inhämtas.

Utgångspunkten för ett jämställdhetsperspektiv är att titta på hur sociala relationer mellan flickor/kvinnor och pojkar/män genererar olika förutsättningar och behov. Men ett jämställdhetsperspektiv betonar också vikten av att se hur andra sociala strukturer som klass, religion, etnicitet, politisk tillhörighet eller sexuell läggning påverkar och leder till ytterligare skillnader mellan olika män och olika kvinnor.

Att anlägga ett jämställdhetsperspektiv handlar därför ytterst om att inte behandla grupper av människor som homogena utan att se hur människors olika förutsättningar påverkar deras möjligheter att ta del av resurser och/eller vara med och påverka sin egen och andras livssituation.

Jämställdhet och kvinnors rättigheter behandlas ofta som ett särintresse. Men flickor och kvinnor utgör (minst) halva befolkningen och att förbise deras behov och rättigheter är därför både orättvist och ineffektivt. Genom att se, lyssna, förstå och bemöta både kvinnors och mäns olika förhållanden och behov ökar vi därför automatiskt genomslagskraften och därför också kvaliteten på våra internationella insatser. Därför är förståelsen för jämställdhet och resolution 1325 och dess följdresolutioner centrala för Folke Bernadotteakademins arbete. Utifrån detta och med syfte att främja genomförandet av FN resolutionerna 1325, 1820, 1888, 1889 och 1960 arbetar Folke Bernadotteakademin inom följande områden: 

Personalfrågor

Rekrytering. Akademin arbetar aktivt med att främja könsbalansen i internationella fredsinsatser genom sin egen rekrytering.

Kompetensutveckling av personal. All Sverige baserad personal vid Folke Bernadotteakademin har påbjudits att gå den grundläggande utbildningen Jämställdhet Göra Lära (JGL) som anordnas av Försvarshögskolan.

 

Kursarbete

Integrering av FN resolution 1325 och ett jämställdhetsperspektiv i existerande kurser och övningar. Akademin har som målsättning att integrera ett jämställdhetsperspektiv i alla sina kurser och övningar. Erfarenhet visar att detta bäst sker genom att kombinera fokuserade föreläsningar om jämställdhet och FN resolution 1325 och dess efterföljande resolutioner med ett genomgående jämställdhetsperspektiv i alla föreläsningar och övningar. Akademin eftersträvar även att alla missionsförberedande kurser ska ha inslag som relaterar till resolution 1325 och dess efterföljande resolutioner.

Utveckling av nya kurser med ett fokuserat jämställdhetsperspektiv. Akademin utvecklar även kurser som har ett mer uttalat fokus på jämställdhet och FN resolution 1325. Den ledarskapskurs med ett stärkt jämställdhetsperspektiv som tagits fram och genomförs tillsammans med Försvarshögskolan är en sådan kurs. "Ledarskap och jämställdhet i fredsbevarande insatser" kommer denna gång att genomföras senhösten 2011.

 

Stöd till policyutveckling och samarbete

Nationell samverkan. Folke Bernadotteakademin har en nationell samordningsroll för svenska myndigheter och organisationer kring frågor som rör främjandet av resolution 1325 och dess efterföljande resolutioner.

FBA är sedan 2008 medlemmar i ’Genderforce’ samarbetet där Försvarsmakten, Polisen och Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap ingår. Inom ramen för detta samarbete deltar FBA i planerande och genomförande av den årligen återkommande ’Gender Field Advisor’ kursen.

Under 2010 stärkte FBA sin samverkansroll genom att etablera ett nationellt samverkansforum för olika nationella 1325 aktörer. Forumet, som inkluderar representanter från svenska myndigheter, departement samt civila samhället, träffades 3 ggr under 2010.  Mötena har framförallt fokuserat på delgivning av information om vilka aktiviteter som pågår/är planerade men är också en plattform för möjligt samarbete på resolution 1325 området. 4 möten är planerade för 2011.

Samarbete och stöd till internationella organisationer att stärka verkställandet av FN resolution 1325 och 1820. Akademin samarbetar med organisationer som FN, EU, OSSE, AU och NATO för att stärka implementeringen av FN resolution 1325 och 1820 i internationella fredsbevarande missioner. Nedan följer exempel på arbete som genomförts och som är pågående:

I juli 2009 organiserade Folke Bernadotteakademin, på UDs vägnar,  seminariet ”Strengthening ESDP missions and operations through training on UNSCR 1325 and 1820”. Seminariet var en del av det svenska ordförandeskapet och fokuserade på hur EU kan stärka sina träningsinsatser om jämställdhet och FN resolution 1325 inför sina ESFP missioner (som senare ändrade namn till GFSP missioner). 

Som en del av förberedelserna genomförde UD och Folke Bernadotteakademin en enkät riktad till alla EUs medlemsstater och ESFP-missioner/operationer för att kartlägga rådande utbildningspraxis. Kartläggningen visade på ett fortsatt stort behov av både förberedande utbildning och utbildning på plats i operationerna/missionerna.

Ett av besluten under seminariet var att ta fram ett generiskt utbildningsmaterial som ska göras tillgängligt till alla medlemsstater. FBA accepterade följdaktligen rollen att leda samordningen av framtagandet av en generisk utbildningsmodul för gender/1325 inom ramen för GFSP. Ett första utkast presenterades i Bryssel i november 2010 och FBA fortsätter att vara samordnande för arbetet under 2011 att vidareutveckla modulmaterialet och tillhörande instruktioner.

Våren 2010 genomförde Folke Bernadotteakademin genderutbildning av personal inom EUMM Georgien. Utbildningen genomfördes på plats i Georgien och inkluderade operationens Gender Focal Points samt annan personal på fältkontoren i Gori, Zugdidi och Tbilisi. 120 av operationens medlemmar genomgick utbildningen.

FBA blev under 2010 ombedd att stödja mKSF (Kosovo Security Forces) i arbetet med en policy för mänskliga rättigheter (inkludering av minoriteter) och jämställdhet inom ministeriet. FBA har genom arrangerandet av en seminarieserie, på plats i Kosovo, bidragit med att stödja och stärka drivkraften hos de lokala myndigheterna att påbörja arbetet med att utforma policyn. Arbetet fortsätter under 2011.

Forskning

Forskargrupp med fokus på Resolution 1325. Allt arbete inom Akademin bygger på insamlad erfarenhet och systematisk forskning för att ge den högsta kvaliteten.  För att vidare stödja detta beslutade Folke Bernadotteakademins ledning att inrätta en internationell forskargrupp som fokuserar på frågor om Resolution 1325 och 1820. Forskargruppen har ett stark empirisk och metodologisk fokus för att kunna bidra till att öka vår kunskap på detta fält.